城市开启聚能驱动发展新征程
我国已逐步摒弃自然资源耗能拉动开展的旧形式,敞开立异要素聚能驱动开展的新征途。各城市都开端重视开展质量和开展质量,全体上呈现出向“低生态投入高生态文明开展”情况挨近的趋势——  近来,由同济大学可继续开展与新式城镇化智库主任韩传峰教授、经济与办理学院何芳教授带领研讨团队完结的《我国城市可继续开展绿皮书(2017—2018)——我国35个大中城市可继续开展评价》发布。该评价成果显现,我国已逐步摒弃自然资源耗能拉动开展的旧形式,敞开立异要素聚能驱动开展的新征途。  并非一份排行榜  2013年,同济大学经济与办理学院诸大建教授带领研讨团队出书了第一期《我国城市可继续开展绿皮书——我国35个大中城市可继续开展评价》,选用团队提出的“生态福利绩效”和“城市开展”两个半球的理论办法研讨城市可继续开展,这一研讨途径得到联合国环境规划署和学术界同行的必定。此次发布的第五期《我国城市可继续开展绿皮书》又有很大立异,不是将35座城市简略地排名,而是经过二维坐标系统提醒每座城市实在精确的可继续开展情况。这是本期《我国城市可继续开展绿皮书》最有价值和最值得重视之处。  《我国城市可继续开展绿皮书》把“城市生态文明”与“可继续开展”结合起来,根据生态投入(资源耗费、污染排放等方面方针)、生态文明开展(经济、社会、生态等方面方针)两个指数,构建二轴—四区剖析结构。韩传峰说:“单纯从某个方针,无论是生态投入方针仍是生态文明开展方针看,是无法精确评价一座城市可继续开展情况水平的。”  以“城市生态文明开展指数”为横坐标轴,“城市生态投入指数”为纵坐标轴,研讨团队对来历威望、广泛、揭露的35座大中城市的各项数据打开实证研讨,对各城市所在区域和可继续开展四区分类成果深化解读,找到每座城市在继续7年研讨中构成的演化轨道并加以系统分类评论,归纳提出城市可继续开展改善途径。这是《我国城市可继续开展绿皮书》的评价逻辑。  四区评价分类模型为:I区,低生态投入低生态文明开展;II区,低生态投入高生态文明开展;III区,高生态投入高生态文明开展;IV区,高生态投入低生态文明开展。  给城市做“体检陈述”  以此“两轴—四区”来描绘和对标35座大中城市的可继续开展,就能明晰看出每座城市相对于全国35座城市的平均水平,处在怎样的方位,应该向何处发力。  青岛、长沙、成都、郑州、长春、南宁等城市处于“低生态投入高生态文明开展”情况,这是可继续开展较为抱负的情况,应挑选S形式“优化”开展,寻求更高开展质量,在操控城市生态投入、使用可再生动力、进步能效、选用生态经济开展形式的一起,进步生态文明开展水平,以完成城市可继续开展进一步优化,防止不进则退。  上海、深圳、杭州、贵阳、广州、合肥、南京、呼和浩特、乌鲁木齐、厦门、太原、银川等城市处于“高生态投入高生态文明开展”情况,应挑选B形式“提质”开展,即在坚持生态文明开展水平的一起,下降生态资源耗费和环境污染排放,完成生态投入减量化,经过经济结构转型,进步动力使用功率,树立生态环境友好的绿色经济增加形式。  石家庄、哈尔滨、重庆、北京、济南、大连、天津、福州、沈阳、西安、海口、兰州等城市处于“低生态投入低生态文明开展”情况,应挑选C形式“扩容”开展,即在生态投入不超越阈值前提下,经过进步生态功率来进步城市生态文明开展水平,确保经济社会开展速度跑赢生态投入增加速度,逐步进步城市生态文明开展质量。  南昌、西宁、昆明、宁波、武汉等城市处于“高生态投入低生态文明开展”情况,应挑选D形式“提质+扩容”开展,即削减生态投入和资源耗费,优化城市产业结构,进步经济开展质量,一起要扩展开展规划,进步城市生态文明开展水平。  四种开展形式给出了35座城市各自的开展途径。研讨团队期望“体检陈述”为这些城市带来考虑,针对详细成果,细化剖析详细方针,深挖城市处于不同可继续开展情况的深层次原因,找准是经济结构不合理仍是资源功率缺乏的痛点,确认怎么变革立异办法和途径,完成城市可继续开展。  走出开展新形式  《我国城市可继续开展绿皮书》显现,我国地域广阔,城市开展在区域间存在不平衡情况,东部发达地区部分城市已达到中等发达国家水平,广阔中西部城市仍处于工业化、现代化初级阶段,我国城市可继续开展的B形式和C形式在较长一段时期将一起存在。  评价实证成果显现,2012年以来我国35座大中城市可继续开展轨道虽都呈现了曲折,但呈现出竞跑式开展特征,青岛、长沙、成都、郑州、长春已完成从“低生态投入低生态文明开展”情况跨越式迈入“低生态投入高生态文明开展”情况,阐明只需方针科学、内容清晰、准则合理、举动有力,城市可继续开展的C形式完全可以完成。  韩传峰以为,党的十八大以来,我国已逐步摒弃自然资源耗费拉动开展的旧形式,敞开立异要素聚能驱动开展的新征途。各城市都开端重视开展质量和开展质量,都在往行进,全体上呈现出向“低生态投入高生态文明开展”情况挨近的趋势。  我国城市可继续开展的C形式,要从新式产业化、新式城镇化及新式现代化三个范畴,以及经济、技能、办理三个方面下手,施行可继续开展管理,努力完成生态文明开展与生态投入“脱钩”。  “经过加速变革和立异,构建生态文明系统,全面推进绿色开展,是完成经济高质量开展的题中应有之义。”韩传峰说。(经济日报·我国经济网记者 沈则瑾)

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